國采家具定點(diǎn)穩(wěn)中求新

　　近日，隨著中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(下稱“國采中心”)2011年辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果正式出爐，國采家具定點(diǎn)供應(yīng)商之爭終于塵埃落定，這也標(biāo)志著國采中心新一期的辦公家具定點(diǎn)采購也隨之再次啟動。

　　采購規(guī)模逐步穩(wěn)定

　　此次國采中心辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目吸引了業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)前來投標(biāo)，究其原因，除了“國采中心定點(diǎn)供應(yīng)商”這個(gè)榮譽(yù)和光環(huán)的吸引外，國采中心辦公家具定點(diǎn)這個(gè)“大蛋糕”本身也令各企業(yè)眼饞。

　　據(jù)了解，國采中心自2005年實(shí)施辦公家具定點(diǎn)采購以來，辦公家具采購增量經(jīng)歷了一個(gè)快速增長直至穩(wěn)步增長的過程，采購項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，采購金額基本呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國采中心家具采購規(guī)模從2005年的7000余萬元增長到了2010年的約3億元。

　　“整體來看，從2007年開始，國采中心家具集中采購的總體規(guī)模進(jìn)入穩(wěn)定期，近4年家具采購總金額平均約有2.71億元。2011年上半年，國采家具采購規(guī)模與去年同期大致相當(dāng)。中央國家機(jī)關(guān)的各單位幾年來共完成數(shù)萬次的采購，平均節(jié)約率超過了10%�！眹�采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國采中心已把大部分中央單位的家具采購納入到了集中采購的軌道，因此，國采中心家具定點(diǎn)采購規(guī)模也已進(jìn)入一個(gè)較為穩(wěn)定的階段。

　　入圍名單吐故納新

　　參與的企業(yè)眾多，各自的實(shí)力參差不齊，如何保證定點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量就顯得十分重要。國采中心每一年度的公開招標(biāo)，就是不斷進(jìn)化的過程。

　　據(jù)了解，與去年相比，今年企業(yè)角逐的規(guī)模略有擴(kuò)容，參與投標(biāo)的企業(yè)多了4家，達(dá)到88家。其中，51家企業(yè)投標(biāo)第一包木制綜合類a子包，33家中標(biāo)，中標(biāo)率約為33%；10家投標(biāo)第一包木制綜合類b子包，5家中標(biāo)，中標(biāo)率為50%；37家企業(yè)投標(biāo)第二包鋼制綜合類，20家中標(biāo)，中標(biāo)率約為54%。

　　“今年家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目招標(biāo)，我們致力于營造一個(gè)公正的競爭平臺，通過合理的評價(jià)機(jī)制和規(guī)范的評審過程，讓之前入圍過的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，讓新參與的企業(yè)也有足夠的入圍機(jī)會。在此基礎(chǔ)上，保證合理范圍內(nèi)的吐故納新。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，有競爭就會有勝出者和落選者，因此，今年入圍的供應(yīng)商名單中出現(xiàn)了一些新的面孔，但供應(yīng)商主體還是保持了穩(wěn)定性。

　　對比2010年國采中心辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目入圍供應(yīng)商名單，記者發(fā)現(xiàn)，有13家企業(yè)今年無緣再次分享國采中心家具定點(diǎn)“蛋糕”，同時(shí)，另有13家企業(yè)則成為了“納新”受益者，有幸進(jìn)入定點(diǎn)名單。

　　加強(qiáng)后期監(jiān)管

　　隨著規(guī)模的擴(kuò)大，對于監(jiān)管和服務(wù)的要求也會變得越來越高。“對于我們來說，家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目比較大的一個(gè)難點(diǎn)是集采機(jī)構(gòu)如何通過日常的監(jiān)督、管理、服務(wù)來保障項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)問題不是一朝一夕可以解決的，國采中心已經(jīng)通過各種辦法不斷提高服務(wù)和監(jiān)管水平。

　　據(jù)悉，為了更好地服務(wù)采購人，方便采購人的日常工作，切實(shí)提高采購效率，國采中心新一期的家具定點(diǎn)采購將對采購限額的標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整，化繁為簡：采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的單次預(yù)算金額在2萬元以上、10萬元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬元以上、20萬元以下的各單位可直接從定點(diǎn)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，將單次采購預(yù)算金額在10萬元以上(含)、80萬元以下的辦公家具采購，上調(diào)至單次采購預(yù)算金額在20萬元以上(含)、120萬元以下，去掉單次采購預(yù)算金額在80萬元(含)到120萬元的這一采購區(qū)間。

　　此外，為了更好地考察供應(yīng)商，國采中心在家具定點(diǎn)采購領(lǐng)域引入了采購人電子化評價(jià)反饋機(jī)制。采購人可根據(jù)定點(diǎn)供應(yīng)商在整個(gè)采購活動中的表現(xiàn)情況作出評價(jià)，這些評價(jià)將成為該供應(yīng)商下次競標(biāo)定點(diǎn)資格的參考依據(jù)。同時(shí)，采購人也可通過這一評價(jià)機(jī)制直觀地了解供應(yīng)商的整體情況，選擇口碑較好的定點(diǎn)供應(yīng)商。此外，各采購單位反饋的信息還將作為下一年度招標(biāo)采購對各家具企業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　“誠信是對企業(yè)最基本最核心的要求。我們下一步工作的重點(diǎn)之一，就是通過不斷的改進(jìn)工作，形成一個(gè)企業(yè)不敢、不想、不能去從事不誠信的行為的定點(diǎn)家具運(yùn)行平臺�！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

　　2011年度中央國家機(jī)關(guān)家具定點(diǎn)采購的招標(biāo)工作近日落下帷幕。這個(gè)年采購規(guī)模約3億元的家具市場，早已成為廠家商家的必爭之地。據(jù)了解，該項(xiàng)目吸引了全國家具廠商88家前來投標(biāo)。在如此激烈的競爭，如何組織好這次招標(biāo)，在公平競爭中評選出優(yōu)秀供應(yīng)商，這無疑給招標(biāo)工作的組織者——中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，國采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示，今年家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目的招標(biāo)，國采中心致力營造一個(gè)公正的競爭平臺，讓入圍過的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，讓新參與的企業(yè)有足夠的入圍機(jī)會。

　　事實(shí)上，國采中心的良苦用心，從其招標(biāo)文件中便可以一目了然。為了真正體現(xiàn)公平競爭和合理適度的門檻設(shè)置，本次招標(biāo)與去年相比，呈現(xiàn)出電子化時(shí)代的特征：一是網(wǎng)上開標(biāo)，二是雙報(bào)價(jià)形式，三是評分細(xì)則細(xì)微變化。

　　網(wǎng)上開標(biāo)

　　電子化采購目前已成為政府采購發(fā)展的一種必然趨勢。一向以創(chuàng)新著稱的國采中心在家具定點(diǎn)采購中率先實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)、開標(biāo)，再一次引領(lǐng)電子化采購的潮流。

　　為保證網(wǎng)上順利填報(bào)，招標(biāo)文件作出重要說明：投標(biāo)人須在公告期規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄中央政府采購網(wǎng)，在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中完成所投包“推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)”和“虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)”等數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，填報(bào)完成并確認(rèn)提交后，投標(biāo)人必須將所投報(bào)數(shù)據(jù)頁面導(dǎo)出打印，加蓋公章后封裝在投標(biāo)文件中提交，否則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

　　同時(shí)，招標(biāo)文件還規(guī)定，本項(xiàng)目無現(xiàn)場開標(biāo)儀式，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金后即可退場。

　　通過實(shí)行網(wǎng)上開標(biāo)，記者在開標(biāo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，盡管88家家具企業(yè)現(xiàn)場投標(biāo)，卻顯得井然有序。投完標(biāo)、交完保證金額、簽好字就可以退場，而這對于時(shí)間極其寶貴的投標(biāo)企業(yè)來說，倒是有點(diǎn)“不適應(yīng)”，有的甚至遲遲不肯離去。

　　“通過網(wǎng)上開標(biāo)，確實(shí)大大提高了工作效率，不僅方便了投標(biāo)人，也進(jìn)一步推動了政府采購工作的科學(xué)化、精細(xì)化�！表�(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　雙報(bào)價(jià)模式

　　雙報(bào)價(jià)模式是2011年招標(biāo)文件的一大亮點(diǎn)，其中虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入也是家具項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種創(chuàng)新模式。在2010年的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，包括推薦產(chǎn)品的報(bào)價(jià)得分、投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價(jià)比得分。而在2011年則以虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)取代了投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性價(jià)比得分。從評分辦法看，虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)評分與推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)評分類似。招標(biāo)文件規(guī)定，各投標(biāo)人根據(jù)虛擬家具項(xiàng)目要求在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中登錄后投報(bào)相應(yīng)的報(bào)價(jià)，采購中心將以包為單位計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于該平均值的70%，其價(jià)格得分將為5分；滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他合格投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照“投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×15%×100”的公式計(jì)算。

　　對于虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，增加虛擬報(bào)價(jià)，一方面，是為了更全面的評價(jià)企業(yè)的報(bào)價(jià)情況，讓企業(yè)從主動和被動2個(gè)方面進(jìn)行報(bào)價(jià)，能夠更全面的反映企業(yè)的綜合水平；另一方面，價(jià)格分所占比重較大，通過這種方式對價(jià)格分予以分割，能夠進(jìn)一步確保報(bào)價(jià)評價(jià)的準(zhǔn)確性。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)

　　與2010年相比，招標(biāo)文件除上述變化外，還有幾處微調(diào)部分。其中評分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為顯眼。2011年評分要素由視頻評價(jià)取代了原來的企業(yè)實(shí)力，評分依據(jù)依然是視頻和圖片，但評分占比由去年的10分減至5分。與此同時(shí)，2011年價(jià)格分在去年30分的基礎(chǔ)上增至35分，加大了價(jià)格要素的影響。