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日前，記者從相關(guān)部門獲息，義烏最新的外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)了：151.3萬(wàn)人。
如果時(shí)間倒推3年，義烏外來(lái)人口還只有120多萬(wàn)人。一年增近10萬(wàn)人，這是義烏速度，也讓義烏遇到了人口迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的各種實(shí)際壓力。
為此，義烏政府部門一直在摸索新路子，給廣大外來(lái)建設(shè)者尤其是草根階層，提供更好的服務(wù)、更多的關(guān)愛(ài)。近年來(lái)，義烏涌現(xiàn)了多項(xiàng)針對(duì)外來(lái)建設(shè)者的創(chuàng)新管理服務(wù)：義烏人事勞動(dòng)社會(huì)保障局的“網(wǎng)格化維權(quán)管理”、“聯(lián)合追薪”模式、義烏市總工會(huì)的“工會(huì)維權(quán)”模式，都受到了廣泛關(guān)注和好評(píng)。
去年起，義烏又開(kāi)始緊鑼密鼓地籌建一個(gè)新部門：義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局。雖然目前這個(gè)新機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)尚未完全厘定，但按照預(yù)期，它將為151.3萬(wàn)新義烏人承擔(dān)多項(xiàng)重要的管理和服務(wù)職責(zé)。
多次討薪未果的他
打了一個(gè)電話要回了錢
江西人毛春斌在義烏江東街道一公司上班。去年11月初，公司因經(jīng)營(yíng)狀況不佳，企業(yè)主讓員工自謀出路，并口頭承諾一個(gè)月內(nèi)付清工資，可毛春斌等到1月5日仍未領(lǐng)到錢。眼看著就過(guò)年了，毛春斌數(shù)次催討，但對(duì)方一直推托。
1月5日，毛春斌又一次討錢未果。他走回出租房時(shí)，看到墻上有一塊勞動(dòng)保障監(jiān)察管理聯(lián)系牌。抱著試試看的心態(tài)，毛春斌撥通投訴熱線，接線員熱情地受理了這起欠薪投訴。1月9日，毛春斌接到通知，前往江東街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)領(lǐng)取“被扣發(fā)”的工資。拿著1500元血汗錢，毛春斌感慨不已：“快過(guò)年了，本來(lái)我還擔(dān)心要不回工資了，沒(méi)想到工作人員這么負(fù)責(zé)。”
其實(shí)，這只是義烏實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理、方便勞動(dòng)者投訴維權(quán)的一個(gè)小片段。義烏市人勞社保局副局長(zhǎng)龔小慶介紹，為建立網(wǎng)格化維權(quán)模式，他們專門印制了一批便民卡和網(wǎng)格管理聯(lián)系牌，在各村（居）、企業(yè)集中地和市場(chǎng)邊懸掛，牌上有投訴須知、地址、電話，方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴。
目前，義烏勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)還建立了13個(gè)一級(jí)網(wǎng)格和79個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，建立由市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)組成的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)服務(wù)體系。其中，在二級(jí)網(wǎng)格下設(shè)立調(diào)查點(diǎn)就有939個(gè)。在此基礎(chǔ)上，義烏還建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)勞動(dòng)保障書面審查和日常巡查采集用人單位用工信息，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
去年義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)共處理勞資糾紛4617起，涉及勞動(dòng)者15723人，共追回工資、押金9040.7萬(wàn)元。
義烏“聯(lián)合追薪”“工會(huì)維權(quán)”模式
備受國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)關(guān)注
臨近年關(guān)，在各地加大幫助農(nóng)民工討薪力度的同時(shí)，義烏的“聯(lián)合討薪”模式也成了各地效仿的新模式———去年12月8日，義烏市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)丁國(guó)嶸應(yīng)邀參加浙江省司法廳組織的全省行業(yè)部門法律援助工作座談會(huì)，介紹義烏“聯(lián)合追薪”模式；3天后，丁國(guó)嶸又亮相中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》。
而此前，義烏總工會(huì)探索出的“工會(huì)社會(huì)化維權(quán)”模式，也在全國(guó)引起巨大反響，國(guó)家主席**為此專門批示。從2000年10月，義烏市職工工會(huì)成立了職工法律維權(quán)中心以來(lái)，義烏總工會(huì)一直服務(wù)于數(shù)十萬(wàn)企業(yè)職工，其中大部分服務(wù)對(duì)象為外來(lái)建設(shè)者。2009年5月，義烏市總工會(huì)牽頭與政府17個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合制定的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任義烏標(biāo)準(zhǔn)YW2009》，推動(dòng)了企業(yè)從“自我約束”到“社會(huì)約束”。
“網(wǎng)格化維權(quán)管理”、“聯(lián)合追薪”、“工會(huì)社會(huì)化維權(quán)”等等，義烏在不斷探索服務(wù)外來(lái)建設(shè)者的新路子、新方法，也受到了社會(huì)和外界的一致好評(píng)。目前，義烏正在組建一個(gè)新的部門：義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局。
義烏外來(lái)人口的新紀(jì)錄：
截至2011年年底，有151.3萬(wàn)人
面對(duì)采訪，即將赴任的義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)的樓旭君回答：截至2011年年底，151.3萬(wàn)人。
151.3萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字已是義烏本地戶籍人口的兩倍。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2011年，寧波11個(gè)縣市區(qū)的外來(lái)人口總和是430萬(wàn)，溫州11個(gè)縣市區(qū)是350萬(wàn)，臺(tái)州9個(gè)縣市區(qū)是200多萬(wàn)。義烏作為一個(gè)縣級(jí)市，如此龐大的數(shù)據(jù)，反映了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特魅力。
做好義烏外來(lái)建設(shè)者的服務(wù)和管理工作，這是義烏政府和民間的共識(shí)。政府部門設(shè)立義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局，或許即著眼于此。
義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局局長(zhǎng)葉斯鈞說(shuō)，目前義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局的具體工作職能還沒(méi)有全部厘定，很多事項(xiàng)有待義烏市委、市政府討論決定，有些問(wèn)題現(xiàn)在他也回答不上來(lái)。不過(guò)他表示，新局的一個(gè)重要職能，就是服務(wù)，力爭(zhēng)在一些資源配置方面，給予外來(lái)建設(shè)者更多傾斜。
其實(shí)，義烏對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)工作，一直在逐年提升。這些工作分散在各個(gè)部門。每年，公安及相關(guān)部門都會(huì)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行登記，勞動(dòng)部門、工會(huì)組織等則在維權(quán)方面給予服務(wù)。
有人說(shuō)，義烏市流動(dòng)人口服務(wù)管理局成立后，義烏對(duì)150多萬(wàn)外來(lái)建設(shè)者的服務(wù)、管理能力將進(jìn)一步提升和蝶變。
針對(duì)創(chuàng)歷史新高的這一外來(lái)人口的新數(shù)據(jù)，樓旭君說(shuō)，這151.3萬(wàn)人來(lái)自全國(guó)所有省、自治區(qū)和直轄市，共有50個(gè)少數(shù)民族。其中流入人口排前三名的省份分別是江西省，27.02萬(wàn)人；貴州省，19.6萬(wàn)人；河南省，17.5萬(wàn)人。
外來(lái)人口的管理和服務(wù)，是關(guān)乎一座城市國(guó)計(jì)民生的重要工作。大到公交線路設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)的設(shè)置，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到社區(qū)居民用水、用電等民生問(wèn)題的安排，都需要以人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依托，才能進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。樓旭君說(shuō)，有了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，政府部門就可以對(duì)各種資源進(jìn)行合理、統(tǒng)籌安排�！氨热缃衲杲鞯搅x烏的外來(lái)建設(shè)者比往年多很多，那么我們?cè)陂L(zhǎng)途客運(yùn)線路設(shè)計(jì)上，就會(huì)考慮增加一些到江西等地的車次�！�
據(jù)介紹，現(xiàn)在浙江省多個(gè)城市有流動(dòng)人口管理服務(wù)局，不過(guò)他們大多是事業(yè)單位的角色�！傲x烏設(shè)立的這個(gè)局，是一個(gè)行政管理部門，因此，承擔(dān)的職能可能會(huì)更多�！睒切窬f(shuō)。
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發(fā)表于 2012-1-13 13:15:42
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發(fā)表于 2012-1-16 11:43:38
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