國(guó)內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案宣判 東星集團(tuán)敗訴

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今天上午,國(guó)內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案——東星航空母公司東星集團(tuán)告中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局(下稱“民航中南局”)案在廣州白云區(qū)人民法院宣判,法院判決東星集團(tuán)敗訴。對(duì)判決結(jié)果,東星集團(tuán)在其官方微博上稱,將繼續(xù)上訴。
　　東星集團(tuán)新聞發(fā)言人蘭劍敏則在微博上稱:“這樣的結(jié)果也許并不讓人意外,卻依然讓人氣憤和失望�！�
　　今年2月,原民營(yíng)東星航空有限公司的大股東湖北東星集團(tuán)有限公司,因不服民航中南局于2009年3月做出的暫停東星航空飛行的決定,向后者所在地廣州市白云區(qū)人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求判令民航中南局的行政處罰決定無(wú)效。
　　5月9日,此案在廣州市白云區(qū)人民法院正式開(kāi)庭,這是國(guó)內(nèi)民航業(yè)首起“民告官”案件,此案在當(dāng)時(shí)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,不過(guò),廣州市白云區(qū)人民法院當(dāng)時(shí)并未當(dāng)場(chǎng)宣判結(jié)果。
　　東星集團(tuán)在起訴書(shū)中稱,民航中南管理局僅憑一紙函件,在沒(méi)有依法履行告知義務(wù),充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),也未依法進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),更無(wú)事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),在按法律規(guī)定并不具備行政處罰條件的情況下,就對(duì)東星航空做出停飛的行政處罰決定,這一做法違反了我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),其行政處罰決定不能成立,民航中南局應(yīng)承擔(dān)違法行政所造成的違法責(zé)任,并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
　　起訴書(shū)中提到的一紙函件是指《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》。嚴(yán)義明認(rèn)為,民航中南局依據(jù)武漢市政府的函便發(fā)出“停飛令”,沒(méi)有任何法律依據(jù)。
　　在之前的庭審中,根據(jù)媒體報(bào)道,民航中南局的代理人在庭上稱,停飛前一段時(shí)間,民航中南局已確認(rèn)東星航空存在不少安全隱患問(wèn)題,如超時(shí)飛行、身體有缺陷的飛行員駕機(jī)飛行、管理者違章放行等,加上公司經(jīng)營(yíng)不善、瀕臨破產(chǎn)邊緣,其問(wèn)題之嚴(yán)重程度在西南地區(qū)乃至全國(guó)航空系統(tǒng)中都絕無(wú)僅有,民航中南局由此形成要求東星航空停飛的綜合性判斷。
　　對(duì)此,東星集團(tuán)在起訴書(shū)中稱,在停航前,在民航總局的安全審計(jì)中,東星航空公司安全審計(jì)得分是94.6,是當(dāng)年中國(guó)航空公司安全審計(jì)中的最高得分,審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)組認(rèn)為東星航空有限公司作為大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人,有獨(dú)立安全運(yùn)行能力,其組織機(jī)構(gòu)和管理人員基本符合實(shí)施運(yùn)行所必須的要求,這充分證明東星航空并不存在被告所稱的“飛行安全”問(wèn)題。
　　2005年6月,東星集團(tuán)獲準(zhǔn)籌建東星航空,成為國(guó)內(nèi)第4家獲批的民營(yíng)航空公司。但2009年3月14日,民航中南局下發(fā)《關(guān)于暫停東星航空公司飛行的通知》稱,為了維護(hù)公眾利益、確保飛行安全,根據(jù)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》,管理局決定暫停東星航空的飛行。之后東星航空被武漢市中院宣判破產(chǎn)清算,東星航空公司的實(shí)際控制人、有“湖北首富”之稱的蘭世立,也被法院一審判處有期徒刑4年。