新故相推，日生不滯。百舸爭流，改革者進。

2023年9月20日，習近平總書記親臨義烏考察調(diào)研，為新時代義烏改革發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。

牢記囑托，行穩(wěn)致遠。“改革”一直是鐫刻在義烏這座商貿(mào)城市靈魂深處的品格，“開放”是義烏的精神底色，“創(chuàng)新”是義烏的活力之源。

這座吃“改革飯”、走“開放路”發(fā)展起來的城市，一直闊步行走在獨具義烏特色之路上，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，持續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境：今年以來，全市人口凈流入超12萬人，新設(shè)市場經(jīng)營主體14.7萬戶，總量達111萬余戶。

一次次創(chuàng)新性探索、一項項標志性成果，鐫刻著義烏改革步履的印記，書寫了一個個華美蝶變的傳奇，種出了改革開放“試驗田”上累累的碩果。

勇闖改革新道路

強縣擴權(quán)改革、國際貿(mào)易綜合改革、浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)至義烏……作為國家級改革試驗田，我市始終承擔著全面推進中國式現(xiàn)代化縣域探索和實踐的重要使命。

自2011年獲批國際貿(mào)易綜合改革試點以來，我市先后承接30余項“國字號”改革試點和40余項省級改革試點，出臺了200余項貿(mào)易和金融便利化舉措，形成了700余項創(chuàng)新案例。市場采購貿(mào)易方式在全國22個省39個專業(yè)市場復制推廣，個人貿(mào)易外匯管理等14項改革經(jīng)驗在全省全國推廣。

國際貿(mào)易綜合改革試點、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家跨境電商綜試區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等國家級改革和開放平臺疊加紅利，在與實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、對外開放的深度融合之中，義烏追光而行，蓬勃生長。

這座城市，濃縮著經(jīng)濟發(fā)展的活力動能：義烏繼續(xù)保持快速增長，市場經(jīng)營主體總量超110萬戶，列全國縣域第一，電商主體突破65萬戶；今年上半年GDP總量達到了1046.3億元，增長7.4%，增速居全省十七強縣（市、區(qū)）第二；

這座城市，深蘊著科技創(chuàng)新的澎湃動能：信息光電、新能源汽車及零部件、高端芯片及智能終端、醫(yī)療健康四大新興產(chǎn)業(yè)競相迸發(fā)，義烏以產(chǎn)業(yè)集群“抱團”突進、融合發(fā)展模式，打造出一張張城市經(jīng)濟新名片。

市場是義烏最大的市情。我市進一步推行“市場采購2.0改革”，實施市場采購出口企業(yè)分類分級管理制度，優(yōu)化集拼監(jiān)管規(guī)則，率先試點“先查驗后裝運”監(jiān)管新模式，大大簡化了各項環(huán)節(jié)，有效激發(fā)了外貿(mào)市場的主體活力。

一年來，我市重點領(lǐng)域改革多點突破，不斷強化市場改革賦能，跨境貿(mào)易合規(guī)化服務(wù)等3項改革入選浙江自貿(mào)區(qū)新一批最佳制度創(chuàng)新案例等。同時，圍繞十大集成改革，我市以進一步全面深化改革為動力，截至目前創(chuàng)出30余項改革亮點，不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破：

——迭代出口“賣全球”集成改革。開展跨境電商1210出口業(yè)務(wù)，實現(xiàn)出口貨物進入綜保區(qū)即可退稅。近日，全市首單跨境電商1210出口業(yè)務(wù)在義烏綜合保稅區(qū)順利落地，一批貨值約14萬元的辦公用品以“跨境電商1210特殊區(qū)域銷售模式出口”方式，在義烏綜保區(qū)順利清關(guān)后，跨越14000多公里抵達美國紐約港。開展首單跨境電商1210出口業(yè)務(wù)，是義烏綜合保稅區(qū)在豐富全域跨境電商業(yè)態(tài)的又一突破；

——創(chuàng)新進口“買全球”集成改革。我市開發(fā)全球中心倉數(shù)字化監(jiān)管平臺，采用數(shù)字化手段優(yōu)化監(jiān)管流程，在“分類監(jiān)管”現(xiàn)行模式基礎(chǔ)上，打造數(shù)字化“全球中心倉”，實現(xiàn)首票數(shù)字化分類監(jiān)管倉庫貨物狀態(tài)轉(zhuǎn)化。推動綜保區(qū)“最多檢一次”擴面，對試點進口食品企業(yè)按照“最多檢一次”模式施檢，節(jié)約通關(guān)時間。

……

改革再推進，創(chuàng)新無止境。義烏將堅定不移高舉改革大旗，聚力攻堅深化國際貿(mào)易綜合改革，全力破解新的“成長煩惱”，在更高起點上踏板起跳、精彩出發(fā)。

解鎖發(fā)展新密碼

夜幕降臨，沿著機場路改造的交通網(wǎng)行駛，一路高樓林立，流光溢彩，整個城市猶如鋪展開的一幅繽紛畫卷，勾勒出美麗的天際線。

鱗次櫛比的新屋，立體快捷的交通，一流的營商環(huán)境，前不久召開的2024世界義烏人大會上，許多新老義烏人對近幾年家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，留下了深刻的印象。

經(jīng)營主體是城市發(fā)展的活力之源。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)營主體展翅高飛，正是我市經(jīng)濟發(fā)展獲得源源動能的密碼。今年上半年，義烏市場經(jīng)營主體破110萬戶。突破第一個10萬戶用時26年，從50萬戶到100萬戶實現(xiàn)翻番，義烏僅用了4年時間。

向陽之地，萬物生長。營商環(huán)境就是企業(yè)生長的“陽光雨露”。2014年起，我市歷經(jīng)“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革等多個重要階段，持續(xù)擦亮政務(wù)服務(wù)改革金名片。

如今，在全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”推進中，一項名為政務(wù)服務(wù)增值化改革的重大集成改革，正展現(xiàn)無限生機、釋放巨大能量。2023年以來，我市深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革牽引營商環(huán)境優(yōu)化提升，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境、暖心爽心的人文環(huán)境。

在市政務(wù)服務(wù)中心三樓，企業(yè)綜合服務(wù)中心成了企業(yè)的“溫馨港灣”。通過市政務(wù)服務(wù)中心和驛站的聯(lián)動，企業(yè)可以進“一扇門”，無縫銜接獲取237項涉企增值服務(wù)。針對服務(wù)企業(yè)跨部門協(xié)同難、資源碎片化等問題，我市建立企業(yè)綜合服務(wù)中心，打造涉企服務(wù)中臺樞紐，推動企業(yè)需求全流程閉環(huán)管理。為響應持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革的號召，同時也實現(xiàn)對企業(yè)服務(wù)更精準、更細化的目標，目前基本構(gòu)建了“1+1+X+Y”（1個市級企業(yè)綜合服務(wù)中心、1個市級涉外企業(yè)綜合服務(wù)中心、X個企業(yè)綜合服務(wù)分中心、Y個企業(yè)綜合服務(wù)驛站）企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為企業(yè)送服務(wù)、解難題。

在推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中，我市以措施的“小變革”帶來服務(wù)的“大變化”，折射出優(yōu)化營商環(huán)境的理念之變——

我市重點建設(shè)了97個村（社區(qū)）政銀服務(wù)驛站，李祖村便是其中一個站點。作為李祖村農(nóng)創(chuàng)客之一，店主方江平享受到政銀服務(wù)驛站帶來的便利，在“家門口”就辦好了相關(guān)業(yè)務(wù)；

全面實施行政執(zhí)法領(lǐng)域“亮碼檢查”改革，執(zhí)法人員檢查必須現(xiàn)場“亮碼”，不得隨意檢查企業(yè)，最大程度減少行政檢查對企業(yè)的干擾；

知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心擴權(quán)提質(zhì)，新增19類外觀設(shè)計專利預審權(quán)限，專利授權(quán)時間壓縮至7個工作日；

“一網(wǎng)通服”平臺向企業(yè)精準推送政策1.1萬次，兌現(xiàn)惠企資金超6億元、惠及企業(yè)2100余家。

……

“不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；需要政府的時候，政府就在身邊�！碧崞鹫�府服務(wù)，群眾企業(yè)主如是說。打造“近者悅遠者來”的營商環(huán)境，夢想才會照進現(xiàn)實。

深化“一局一改革”

義烏良好的就業(yè)環(huán)境“引鳳來棲”，吸引著五湖四海的“追夢人”。

近日，由市人社局和義烏農(nóng)商銀行聯(lián)合推出“技能共富貸”金融產(chǎn)品，全市超8萬名高技能人才獲得了銀行貸款授信；為扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，我市積極推進以家庭為單位“擴中提低”農(nóng)村普惠金融改革試點工作，實現(xiàn)農(nóng)村中低收入人群普惠金融全覆蓋，一系列舉措推進金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)共享，成為我市鋪開“一局一改革”的真實寫照。

從市委改革辦獲悉，按照“2+10+N”改革總體安排，我市抓牢國貿(mào)自貿(mào)和營商環(huán)境兩項牽引性改革，對照十大改革“四個體系”要求，積極鋪開“一局一改革”，全面放大改革蝶變效應。截至目前，全市87個正加速推進“一局一改革”，進一步激發(fā)和釋放了經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力：

謀劃本系統(tǒng)本行業(yè)“微改革”，市建設(shè)局創(chuàng)新工程建設(shè)項目分階段施工許可、分期竣工驗收、消防第三方服務(wù)、公眾聚集場所消防查驗“一件事”等增值服務(wù)，推動項目早開工、早落地、早達產(chǎn)。市科技局探索電商領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育，建立推進電商企業(yè)認定國家高新技術(shù)企業(yè)的機制和路徑。市文化和廣電旅游體育局探索“義烏禮物”文創(chuàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革，以小切口撬動文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素“三權(quán)分置”；謀劃關(guān)鍵小事“微改革”，金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局爭取噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點，為解決噪聲擾民問題探索有效路徑。市衛(wèi)健局謀劃全人全程健康管理模式改革；謀劃跨部門集成推進改革，市人社局、城投集團、退役軍人事務(wù)局等部門協(xié)同打造生活服務(wù)平臺，為不同人群提供多場景生活服務(wù)……

“全市各部門至少謀劃一個‘一局一改革’項目，形成‘改革沒有局外人’的局面，打造人人參與的改革矩陣。”市委改革辦相關(guān)負責人表示，持續(xù)抓好“一局一改革”項目的同時，下好改革“先手棋”，將具有關(guān)聯(lián)度的改革事項綜合集成推進，逐步向“一局多改革”“多局一改革”方向轉(zhuǎn)變，推動改革延伸擴面。

回望，義烏的每一天出新出彩。奮進，義烏的每一步有力有序。新征程重任在肩，新使命催人奮進，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，讓人民生活更加幸福美滿。